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哈尔滨市体育局局长邢海峰在2013年体育工作会议上的讲话

[日期:2013-03-15] 来源:哈尔滨市体育局  作者: [字体: ]

 

2013228

 

同志们:

这次体育工作会议的主要任务是,以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实国家、省体育工作会议精神,总结2012年工作,部署2013年工作,进一步统一思想,振奋精神,开拓创新,扎实推进我市体育工作实现科学发展。

一、2012年体育工作简要回顾

过去的一年,全市体育战线广大职工立足建设冰雪体育强市目标,积极进取,各项工作取得新成绩。2012年,哈尔滨市体育局被省政府授予“体育事业发展突出贡献奖”;被国家体育总局授予“全民健身活动优秀组织奖”、“全国百城千村健身气功交流展示活动最佳展示奖”;被省体育局授予“黑龙江省体育事业发展突出贡献奖”、“百万青少年上冰雪活动先进集体”、“2012年度竞技体育贡献奖”、“2012年全省体育依法行政先进单位”、“国民体质测定与健身指导站示范单位”;被市委、市政府授予“包扶县乡促发展工作先进单位”。市体育彩票管理中心被黑龙江省中国体育彩票发行销售领导小组、黑龙江省体育局授予“2012年度全省体育彩票销售增长奖”。市体育总会被国家体育总局评为“全国推广健身气功先进单位”。

——群众体育工作取得新进展。全力推进“15分钟健身圈”工程建设,全年安装健身路径1600件,争取国家和省资助体育基础设施建设资金500余万元,新建乒乓球等特色园区50个、新农村示范点40个、乡镇体育活动站50个,全市规范化晨晚练活动站点达到947个。以全民健身百日系列活动、全民上冰雪系列活动、全民健身日欢庆活动为牵动,组织开展了百万青少年上冰雪、全民健身展示周、安利纽崔莱健康跑等各类群众体育活动千余次,参与活动人数达300万人次。制定了《百万青少年上冰雪奖励办法》,投入专项资金100万元,全市共浇建中心冰场28处,各中、小学校浇建冰场452块。全年培训二、三级社会体育指导员4000人。全年开展国民体质监测6180人。指导各区县(市)出台全民健身实施计划。

体育社会组织发展迅速,已达到200余家,年增长10%。以轮滑、太极拳、武术协会等为代表的社会体育组织,募集社会资金300余万元,组织大型活动32项。举办6次国际性体育交流活动。完成了市老年人体育协会的换届改选工作。参加省首届老年人健身运动会,取得优异成绩。体育社会组织的负责人,尤其是离退休的老领导、企业家和社会知名人士,无私奉献,积极推动社会体育活动,为我市体育事业发展做出有益的贡献。

——竞技体育取得新成效。我市运动员在国际国内重大比赛中获得冠军64个。焦刘洋在伦敦奥运会上夺得女子200蝶泳金牌,并打破奥运会纪录;于静在速度滑冰短距离世界锦标赛上夺得500金牌,并打破世界纪录;小将刘安在首届冬青奥会上勇夺500速滑冠军。在第十二届全国冬季运动会上,我市代表团以45金、29银、33铜,总分1882分的成绩,夺得金牌、奖牌、团体总分三个第一,取得历史最好成绩,实现了三连冠。圆满完成7项全国赛事,举办市级单项体育竞赛10项。2012年度,各级业余体校向上级输送后备人才300余人。市体育运动学校获得国家高水平后备人才基地免检资格,被市政府授予劳动模范单位。制定了《全市业余运动员注册管理办法》、《哈尔滨市裁判员审批、申报管理办法》;起草了我市《参加国内外重大比赛教练员运动员奖励办法》和《提高输送教练员输送费奖励办法》。

——体育产业取得新进步。起草了《关于促进我市体育产业发展的实施意见》。全年体彩销售额实现9.9亿元,创历史新高。县域体彩销售大幅度提升,年销售突破千万大关的体彩大县(市)首次达到50%以上,尚志市成为我市首个体彩销售突破2千万的县(市)。配合第29届中国·哈尔滨国际冰雪节,自筹资金建设了江上冰雪体育乐园,向广大市民和游客开放。

——体育法制建设步入新阶段。《哈尔滨市全民健身条例》已经市政府常务会议和市人大一审审议通过,待市人大二审审议和省人大批准后正式生效。依法对市辖区内的体育经营活动场所进行了行政监管及安全生产督察,指导各区、县(市)对一般性体育经营场所开展执法检查活动。积极参与全市集中查处取缔无证无照经营专项整治,查处了17户无体育许可经营场所。在全市“百家企业评执法”活动33个受评单位中排名第13位。

——体育事业发展的支撑能力不断提高。按照市政府专题会议决定,提出了八区体育中心综合改造的功能需求,配合相关部门积极做好涉及我局的拆迁和建设工作。第三重点业余体校改扩建工程和市冰球馆主馆冰面改造工程,完成了前期工作,正在组织土建工程和工程监理的招标工作。完成了乌吉密滑雪场U型池室内训练馆改扩建等工程。完成了人民体育馆维修前期评估工作。

——体育宣传工作取得新突破。全年在国家和省、市主要新闻媒体上报道我市体育工作60余篇,其中国家级新闻媒体报道4篇。全力扶持《体育广角》栏目,配备并启用了6讯道数字高清电视转播车,标志着我市体育电视传媒跨入了实时传输、广泛覆盖的新阶段。

——全力推进招商引资工作。出台了《2013年市体育局招商引资工作方案》,召开基层单位班子成员和机关全体干部招商引资动员大会,把招商引资目标任务分解细化到各单位、处室,抽调精兵强将,组成专门班子,全力以赴投入到招商引资工作当中。目前,局招商分局已经有十几个项目正在洽谈之中,其中一个项目有望近期签约。

——圆满完成市第十八届运动会承办任务。大胆创新,将开幕式入场仪式、大型文体表演与展示哈尔滨城市文化底蕴有机结合,充分展现了全市人民昂扬的精神风貌,彰显了城市魅力。本届市运会,来自全市18个区、县(市)共计2484名运动员分别参加了25个大项的竞赛。共有32人、13项、33次破(平)省、市纪录,检验了本周期各参赛单位业余训练工作的成效,对我市体育后备人才储备进行了一次全面的检阅。

——党的建设不断加强。深入学习党的十八大精神和省第十一次党代会、市第十三次党代会精神,深化“共产党员先锋岗”创建活动,共产党员先锋岗创建率达100%。组织开展了“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动。围绕创建全国文明城市测评任务开展了主题创建活动。加强作风建设,党风廉政建设和党内监督制度得到落实,在市委改善经济发展环境工作检查中取得满分的优异成绩。

回顾一年来的工作,我们深深感到成绩的取得,离不开市委、市政府的高度重视和社会各界的大力支持,离不开全市体育战线的精诚团结、无私奉献,离不开全市体育工作者解放思想、创新思路、锐意进取和不懈努力。在此,我代表市体育局,向全市体育战线的同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,我们的工作与市委、市政府的要求,与人民群众的需求还有差距。全市体育基础设施薄弱的状况尚未得到根本改善;运动项目发展不均衡,夏季项目整体水平偏低,缺乏拔尖人才,冬季项目还没有形成尖子群和集团优势;竞技体育后备人才匮乏的问题十分严重;体育科研保障能力有待进一步提高;体育产业尚在起步阶段,发展明显滞后;体育法制建设还有待进一步加强。以上问题需要我们在今后工作中,科学谋划,积极应对,认真加以解决。

二、2013年体育工作任务

2013年是深入贯彻十八大精神、开启新征程的起步之年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是新一届市委、市政府履职担责、推动发展的关键一年。在这一关键时期,深入谋划好体育工作的总体思路和发展目标意义重大。

2013年工作的指导思想和总体思路是:以党的十八大精神为指导,以市委、市政府实施的新战略为引领,以建设冰雪体育强市战略为目标,深入贯彻落实科学发展观,创新发展思路,着力提升竞技体育的综合竞争能力,着力提高为全社会提供体育公共服务的水平,着力促进依法治体,着力加速推进体育产业发展,发挥统筹全市体育事业协调持续发展的职能作用,脚踏实地、埋头苦干、敢于超越、寻求突破,不断迈出建设冰雪体育强市的新步伐。

2013年体育事业发展的预期目标是:全市体育事业发展进一步加快,建设完成“城区15分钟健身圈惠民项目”,逐步完善我市公共体育服务体系,经常参加体育锻炼人口达到全市总人口的32.5%以上;竞技体育项目结构格局以及发展方式逐步优化与提升,冬季项目保持世界和全国领先水平,夏季部分项目力争取得新突破,体育后备人才输送取得新成绩;体育产业发展明显进步,占全市整体经济比重加大;体育法制建设取得新成效。

为实现上述思路和目标,着重做好以下几项工作:

(一)以建设全民健身公共服务体系为重点,大力发展群众体育

全力推进国家和省、市全民健身实施计划的落实,要对执行情况进行全面的督促检查,对一些硬性目标,如“四纳入”是否全部落实到位,跟踪问效。建立健全全民健身组织机构,城市街道、社区和农村乡镇、村屯覆盖率达到100%。全面推进“15分钟健身圈”惠民工程建设,今年是我市“15分钟健身圈”惠民工程实施的第三年,也是在城区内实施“15分钟健身圈”的最后一年,要确保安装健身路径1800件,通过三年的建设,完成我市城区内788个社区都有自己的健身设施的目标,实现健身设施全覆盖。全力推进全民健身管理和服务体系建设,提高向社会提供体育均等化服务水平,积极鼓励和扶持区县(市)建设体育基础设施。以“全民健身百日系列活动”、“全民上冰雪活动月系列活动”、“百万青少年上冰雪系列活动”和“全民健身日”欢庆活动为载体,组织开展“百日百场”特色健身展示活动,巩固提高以“安利健康跑”“万人徒步大赛”为代表的地方特色品牌活动,培育新的具有北方特色的标志性活动。推进体育“三下乡”和“四进社区”活动并使其常态化。进一步活化全民健身展示周活动组织形式,实现体育健身和文化娱乐的有机结合。强化社会体育指导员培训,争取培训各级社会体育指导员5000人,重点加强对农村社会体育指导员的培训力度,并对区、县(市)培训工作予以资金支持。大力推进群众体育科研工作,实行国民体质监测制度,加强国民体质监测网络建设,在区、县(市)增设监测站点。关注特殊人群的身体健康,配合相关部门开展好老年人、伤残人和少数民族及弱势群体等体育健身活动,促进我市全民健身事业的全面发展。

积极引导和鼓励社会力量兴办体育社会组织,举办各类体育竞赛表演活动,兴办健身运动实体,加快体育社会化进程。积极谋划老年人健身大厦建设,体育彩票出一部分资金,向社会募集一部分资金,利用3年左右时间,力争建成老年人健身大厦。做好承办第二届全国老年人健身大会柔力球交流活动的组织工作。积极开展民间体育对外交流活动。

(二)进一步明确竞技体育发展思路,全力做好新一轮备战工作

立足市委、市政府提出的打造冰雪体育强市的目标,突出冬季项目这个重点,带动夏季项目协调发展。同时,将冬季项目发展定位与国际接轨,夏季项目与国内接轨上。围绕这一思路,全力推进竞技体育实现新发展。切实做好新一轮备战工作。备战全国冬运会要全力巩固优势,培养新的金牌增长点,使潜优势项目和优势大项中的潜优势小项有所突破。备战全国城运会要争取实现夺取金牌和代表团排名位次前移的目标。备战省运会,要发挥总体实力上的优势,提高一般项目进步的幅度。备战索契冬奥会,我市运动员在速度滑冰女子短距离、花样滑冰双人滑、男女冰壶、单板滑雪U型池项目上力争夺取奖牌,冲击金牌。要实现以上目标,必须要在下一步的备战工作中,加强组织领导,科学制定备战工作方案,落实目标责任,把工作做细、做实,切实解决备战工作中遇到的实际问题。要加强科学训练和科研保障工作,不断提高教练员、运动员和训练管理干部对科学训练重要性的认识,系统地培养一批熟悉运动项目规律和特点的科研人员,提高其运用专业知识解决运动训练实际问题的能力,从实际出发,突出重点,围绕重点项目、重点队员来积极开展科研监测,加强科训结合的力度,使有限的科技资源用在重点上,用在刀刃上,充分发挥科研保障的作用。要改革训练、竞赛体制和用人机制。进一步建立健全教练员评估、引进高水平教练员和运动员奖惩机制,以科学有效的激励机制,带动竞技运动水平的提高,调动广大运动员、教练员备战的积极性。要做好业余训练工作。继续推进全市少儿业余体校“评估”工作和对市级重点项目布局的考核评估工作,推动业余体校管理和重点布局提档升级;开展好全市业余教练员培训工作,提高业余训练教学质量;继续扶持“二个一工程学校”、“王嘉廉希望工程学校”;按照《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求,组建市体育局青少年体育工作处,切实提高我市广大青少年的身体素质,促进青少年健康成长,强化青少年业余训练管理,加强体育后备人才的培养,为解决我市后备人才匮乏的问题奠定组织基础;与教育部门协调,在中、小学建立学校业余训练队伍。按照希斌市长在我市第十四届人代会报告中提出的“筹建哈尔滨市体育职业技术学院”的工作任务要求,积极配合市教育局,做好哈尔滨市体育职业技术学院筹建工作,迅速启动前期工作,选择有代表性的省级同类学院进行考察,起草成立哈尔滨市体育职业技术学院方案,突出整合资源,向社会提供更有效的公共体育服务,促进体教结合,打开运动员退役安置出口,培养和输送优秀体育人才,增强竞技体育的综合竞争力。

(三)以全力推进招商引资工作为重点,加快推进体育产业发展

继续加大招商引资工作的力度,对正在洽谈的项目要积极跟踪问效,确保按照市政府的要求,取得实质性的进展,在完成阶段性目标任务的基础上,按时限完成市政府下达的招商引资任务。启动体育产业统计工作,为科学制定我市体育事业发展规划提供依据;争取出台《关于加快发展我市体育产业的实施意见》,构建我市体育产业发展框架,研究符合我市实际的鼓励体育产业发展的优惠政策,引导体育产业加快发展。全面启动我市体彩销售网点形象工程建设工作,加强销售网点的建设与管理;做好县域体彩市场的二次启动工作,加速推进县域网络建设,提高县、乡级市场占有率,稳步扩大发行量,力争实现县域体彩销售新突破;进一步加大即开型体育彩票户外销售的管理力度,努力探索和开拓即开型体育彩票销售新渠道。

(四)以推进依法治体为重点,加强体育法制建设

进一步理顺执法体制,逐步向区、县(市)下放危险性体育经营场所执法权。建立激励约束机制,完善对区、县(市)依法行政考核,推动区、县(市)依法行政工作开展。加强立法建设,围绕《哈尔滨市全民健身条例》,出台相关实施细则,构建较为完善的立法框架。突出服务理念,转变执法方式方法,进一步优化体育发展环境。利用现代信息技术,促进依法行政管理手段的提升,积极谋划建设哈尔滨市体育法制应用系统,实现管理模式的新突破。继续加大对区、县(市)执法人员的培训力度,积极筹备争取举办体育法制高端论坛。

(五)以八区体育中心综合改造工作为重点,努力提升体育事业发展的支撑能力

按照市委、市政府的决定,做好八区体育中心综合改造相关工作,提出科学的功能需求,配合相关部门做好拆迁和建设工作。借鉴兄弟城市现代化体育中心运营成功经验,积极探索和谋划符合我市实际的体育中心管理和运营方案,为改建后的八区体育中心管理和运营打下良好基础。全力做好市第三重点业余体校和市冰球馆主馆冰面改扩建工程,确保415全面开工建设。做好收购乌吉密滑雪场非市体育局所属的一条雪道及附属设施工作,增加乌吉密滑雪场载体功能。积极向国家、省争取雪碳工程、兴镇强县工程、乡镇体育健身工程和村级农民健身工程落户我市,为我市全民健身工程建设争取更多的资金及器材投入。按照市政府的要求,协助相关部门,积极推进奥林匹克博物馆筹建工作,提供展品,做好办公用房、车辆、启动资金等相关的保障工作,搞好服务。

(六)以弘扬体育精神为重点,做好体育文化宣传工作

要大力宣传党和国家、省、市体育方针政策,宣传哈尔滨体育工作的辉煌成就,宣传哈尔滨体育人的先进事迹。要认真研究、努力适应新形势下体育文化的特点和规律,不断满足群众体育文化精神需求。要提高《体育广角》栏目制作水平,不断探索市场化运作模式,加强体育传媒人才队伍建设,创新技术制作方法,不断增加栏目覆盖面和收视率。

(七)以推进区、县(市)体育工作为重点,夯实体育工作基础

结合我市体育工作实际,出台《哈尔滨市体育工作综合评价体系实施细则》,启动对区、县(市)体育工作综合评估,促进全市体育工作科学发展。修改完善区、县(市)业余体校教练员、运动员输送奖励办法,提高奖励标准。加大政策扶持,区、县(市)业余体校到市冰球馆免费上冰,解决区、县(市)业余体校上冰难、上冰贵的问题;鼓励开展青少年上冰雪活动,按照市领导的要求,在原有市体育局和市教育局各筹措资金100万元,建立“百万青少年上冰雪”奖励基金的基础上,市体育局、市教育局再各拿出100万元,给予区、县(市)和学校浇建冰场和开展冰雪体育活动资金补贴。

(八)以加强体育队伍建设为重点,全面推动各项重点工作的落实

坚持以围绕中心、服务发展为主线,把体育队伍建设摆上突出位置,为加快实现冰雪体育强市战略,为各项工作任务的落实提供坚强保障。要保持昂扬向上的精神状态,立足全局,把体育工作置于全市发展的大格局中统筹考虑、整体把握,勇于创新,积极进取,全力推动体育事业发展。要树立敢于担当的事业心和责任感,集中力量抓落实、心无旁骛促发展。要加大干部的考核力度,落实德才兼备、以德为先的用人标准,真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置,最大限度地激发干部工作热情,调动工作积极性和创造性。要加强作风建设,深入基层调查研究,解决问题。要建立健全抓推进、促落实督查机制,确保各项工作落实落靠。大力加强党风廉政建设,加大反腐倡廉,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,切实做到干事干净。进一步增强统筹意识,增强团结意识,密切配合,心往一处想,劲往一处使,步往一处迈。形成抓工作、促落实,解难题、快发展的强大合力。

同志们,党的十八大对体育事业赋予了新使命,提出了新要求,给体育事业的发展带来了新的机遇。让我们在十八大精神的引领下,在市委、市政府的领导下,进一步解放思想,振奋精神,团结拼搏,为开创我市体育工作新局面,为实现我市体育事业的科学发展做出新的更大贡献。

谢谢大家!

 

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